雪州州議會正式在上週五落幕。此次州議會除了通過明年2024年雪州政府財政預算案之外，也通過2023年附加財政預算案。
此次州議會也在當天下午通過成立十個專責委員會（Select Committee）。在這之中，有七個專責委員會是負責監督政府運作的委員會，包括在野黨領袖拿督斯里阿茲敏阿里領導的州議會公帳委員會（PAC）、有權進行公開聆審的SELCAT專責委員會以及議會常規規定成立的三個負責分別監督土地局（JP-PADAT）、地方政府（JP-PBT）與官聯公司（JP-ABAS）的常設專責委員會。
此外，此外，這屆議會也將上屆議會成立的水源管理（JPK-SAS）和肅窮（JPK-Pembasmian Kemiskinan）特別專責委員會的功能擴大，易名為JPK-INFRAGO和JPK-SEJAHTERA。前者除了簡單水源管理之外，也負責監督所有和農業與基本建設有關的政府機構。後者則除了監督州政府所有關於消除貧窮的部門以外，現在舉凡醫療、氣候變化、環境保護、教育、宗教、衛生、家庭與婦女發展事務都在其監督範圍之內。
議會進行到最後一天，也是最為戲劇性的一天。當議會正在要通過成立議會常規委員會的動議時，阿茲敏突然起身表達不滿，事關議長並未針對他呈上來的名單照單全收。隨後在多番爭議下他率領在野黨議員離席抗議。其抗議有以下幾點：
第一、 每個專責小組必須擁有至少三名在野黨議員。如果依據阿茲敏的解讀，某一個小組甚至可以擁有四名或以上的在野黨議員。
第二、 議長無權干涉或更改他所提交的名單。議長從來不曾答應不會干涉或修改他所提交的名單。
第三、 如果無法取得共識，那麼應該暫緩成立專責委員會。
如果稍有留意，阿茲敏經常提出議會的進行必須符合議會傳統和慣例，即所謂的parliamentary practices and conventions。他的提議並沒有錯，只是他傾向於片面解讀這些傳統和慣例。
針對第一點，其實每一個專責委員會，包括主席在內最多只能七人。根據《議會常規》，每一個小組的成員必須反映議會內朝野陣營與各黨議員人數的比例。倘若依據阿茲敏的建議，這就不算反映議會朝野政黨的代表力量了。
阿茲敏取巧地把十一名前座議員排除在外，只拿後座議員和在野黨議員數目作對比，然後得出結論在野黨有理由在每一個專責委員會獲得至少三個名額，這不符合《議會常規》的規定。議長最後通知在野黨只能在每一個專責委員會提交最多三個名字，同時強調根據慣例，議長有權做最後的刪減或更懂。
關於第二點，既然阿茲敏當過州務大臣和部長，應該深懂常理，即在資源有限的情況之下，議長是不可能一百吧仙滿足每一個人的要求。
議長的考量不外乎確保每一位議員都能夠獲得分配至少一個專責委員會，以及每一個專責委員會至少擁有一名女議員，同時確保每一個政黨都能至少有一個代表。就好比SELCAT，七人之中除了主席議長，其餘六人分別代表民主行動黨、人民公正黨、誠信黨、巫統、土著團結黨以及伊斯蘭黨。每個政黨都有一個代表，何樂而不為呢？
阿茲敏在議會期間前後修修改改，一共交上卅個名字，議長接納高達廿五個。如果還有不滿，甚至故意施計拖延，恐怕智慧耽誤和影響議會的正常運作。他如果不滿大可投票反對，但是他不要忘記，議會除了他一人還有另外55名州議員。
劉永山
No comments:
Post a Comment