Thursday, November 21, 2013

甘榜东姑州议员刘永山与2013年11月20日在莎亚南雪州议会辩论雪州2014年財政预算案的演讲稿:

以严谨议会监督延续卓越表现

1. 甘榜东姑感谢议长允许本人参与辩论此环节。

2. 此季州议会很受到公众和媒体瞩目,当中包括有不负责任的单位试图在影响执行2014年财政预算案的一些政策,即让后座议员俱乐部(BBC)与行政单位的关系紧张。

3. 这种不负责任的举动是源自一封在上周发布给媒体的匿名信件,关于甘榜东姑被指签署了一封谴责2014年财政预算案执行的信函。

4. 不幸的是,此事件的发生是在2014年财政预算案的限制期件,所以甘榜东姑是无法在这期间针对2014年财政预算案内容给予批评。因此,甘榜东姑想在这里强调,后座议员俱乐部并没有发送此匿名信函。同时,后座议员俱乐部已经提交了一份包含了所有成员意愿的备忘录,而政策行政单位已经给予积极的回应。

5. 随后也举行了两次会议,虽然后座议员俱乐部的提议没完全被纳入2014年财政预算案,但几项关键的建议已被纳入并给予应有的重视。雪兰莪州民主行动党将给予雪州民联政府强而有力的支持。虽然如此,但后座议员俱乐部是不是一个橡皮图章,是必须履行职责和有责任来监督行政单位。

6. 诚如本人辩论稿的题目“以严谨议会监督延续卓越表现”,行政单位可以提呈稳固的财政预算案作为卓越表现的开端,但是要完成卓越表现,惟有强而有力的议会严谨监督每个开销之下才能够实现。

善用4亿3千万令吉州政府储备金作为发展用途

7. 甘榜东姑欢迎行政单位的提呈,即首次使用4亿3千万令吉储备金支付6个州政府发展开销。无可否认,州政府储备金不能轻易使用,因为政府需要确保在紧急情况下有储备金来应急。而后座议员俱乐所给予的建议是关于储备金必须善用以及让雪州子民受惠。

8. 扣除4亿3千万令吉的27亿1千3百万令吉的总储备金,州政府仍拥有22亿8千3百万令吉储备金,这足以支付雪州政府逾一年的运作资金。

雪州经济前景

9. 本人的意见与州务大臣的讲词有些许差异,即州务大臣预计全球经济增长趋势是在2013年下半年和整个2014年,但甘榜东姑依据几个不利金融机构的数据例如国际货币基金组织(IMF)和世界银行的预测,本人认为全球经济仍然处于一个不稳定的情况。

10. 因此,2014年财政预算案的政策和策略应集中在中下阶层人士。

11. 其中一项刺激经济的方案是刺激草根商业活动,即小贩、售卖椰浆饭小贩、小商业等等。为了实现此目标,雪州政府应该重视所有摊位、美食中心以及地方政府所管辖的公共菜市场。这些地方的基础设施和设备需要提升,而州政府也应该想方设法吸引客户到来光顾。

12. 雪兰莪州的经济是高度依赖服务业和制造业,其中制造业是雪州生产总值的第二大的贡献。制造业应被注入新新生命,以便能在雪州经济发展方面给予更大的贡献。

13. 有鉴于此,雪州的投资状况需要改变,例如劳动密集型模式已不再适用。相比之下,拥有附加价值的制造业和涉及使用高科技和专业人士的制造业,需要加以重视。

14. 雪州行政单位需要引以为鉴,因为柔佛和砂拉越投资在今年首八个月已经率先雪兰莪州,所以雪州的投资状况有必要改变以便确保雪州是投资者的首选。

15. 在这里所指的拥有高附加价值的制造业是涉及三种技术,而甘榜东姑认为它是非常适合在雪州推广,此三种技术分别是:

a. 汽车工业以绿色技术为基础,如混合动力汽车制造,燃料电池汽车,天然气汽车等;
b. 以太阳能、生物柴油为基础和
c. 资讯技术行业。

16. 行政单位的确有很高得意愿想让Bukit Beruntung成为一个汽车城,是涉及几个汽车制造商和与汽车行业有关的中小企业。因此,通过汽车行业改善雪州投资状况,执行单位需要拥有一个长期的计划,以吸引更多的高科技投资来到Bukit Beruntung。

17. 雪州也曾接受Q-cell公司的投资。与此同时,如生物柴油燃料已开始在马来西亚面市以便减少碳足迹(carbon footprint)。因此,雪兰莪有很大的潜质来推广此行业,尤其是使用过的食用油制成的生物柴油。

18. 雪州也不忽略位于赛城雪兰莪的资讯行业。但很不幸的是,这个行业的发展似乎在十几年前都已停滞了。甘榜东姑认为,行政单位不应该浪费这个难得的机会。

19. 雪州政府不能常依赖联邦政府的努力和协助来吸引投资者到来,因为联邦政府的将给予在马来西亚各州投资的良好投资者的奖励是相同的。

20. 如果雪州要凸显成为一个投资地区的印象,那么行政单位需要更加倍努力。提出上述三个领域的主要的理由是雪州在这三个领域已具备稳固的基础。雪州政府所需要的是一个全面的政策,以便帮助所有投资者在这三个行业进行投资。

独立行动委员会VS监督预算案委员会

21. 甘榜东姑欢迎几项改进州政府财务管理表现。例如州政府行政账目需要每四个月提呈给州务大臣的这一个政策。

22. 甘榜东姑也很欢迎行政单位所提出的建议,即成立一个独立行动委员会执行重职。

23. 虽然如此,行政单位也不应该忘记有关所有州政府拨款需要获得雪州议会的同意。因此,监督的重要性不仅仅是由独立行动委员会专业人士负责,而雪州议会也需要履行其职责。

24. 因此,甘榜东姑想敦促雪州政府以便尽快成立另一个特别遴选委员会专门负责监督政府开支的委员会,监测所有行政方面的财政开支。

25. 这一项建议的主要理由是因为有几个政府部门在2013年拨款的分配有缺陷。因为尽管现在已进入2013年年尾,但据本人所了解有几个政府部门的拨款使用率没超过80%。

26. 官员的行为被称为犹如“圣诞购物”。因此,这几个部门所获得2014年的拨款将减少而最终将会导致人民承担后果。为了防止这种情况每年反复出现,因此特别遴选监督委员会是有必要近期成立。

27. 同样的现象也发生地方政府,而本人也向州议会提呈建议在每个地方政府成立监督预算委员会。与此同时,需要让非市议员身份的人士一起参与监督地方政府的每年开支。

水灾问题和水务灌溉局(JPS)表现

28. 执行单位分配2千1百万令吉给予水力灌溉局,以便处理2014年的水灾事项。其实此拨款分配已降低,因为2013年所获得的拨款是2千7百万令吉。 甘榜东姑不了解为何减少该拨款,因为水力灌溉局的确很需要更多的拨款来解决近期所发生的水灾问题。也无可否认,水力灌溉局的效率性在群众中往往是一个问号。因此,减少拨款最终是人民受苦。

29. 有鉴于此,本人敦促州政府能够在未来提供一个财政追加预算,即提供额外拨款给予水力灌溉局以便依据条规能够解决水灾问题,同时能够证明水力灌溉局有能力处理水灾问题。

公共治安和辅警

30. 甘榜东姑出席了在南非举办的英联邦议会协会的会议。同时也借此机会在开普敦参观了几个商业区了解商家如何维护治安的方案。当中,开普敦商家合力成立一个商业协会,而该协会聘请了保安人员与警察一起执行巡逻工作。

31. 从开普敦商家所获取的经验,甘榜东姑建议在每个地方政府成立辅警。该建议在此之前已经被本人提出,但由于政治因素而导致雪州地方政府成立辅警面临困难。

32. 本人也建议行政单位和地方政府可鼓励所有商家各自成立商业协会(Business Association)。通过商业协会,商家可以向马来西亚皇家警察申请成立一支辅警在商业区域进行巡逻工作。

33. 在此,本人希望行政单位能考虑上述建议。

雪州子民补习计划和州务大臣奖学金

34. 雪州子民补习计划是一项很好的计划,应继续推广和提供更多的教学科目,不应仅限于现有的四个科目而已。同时,不具体的计划的拨款应该减少,因为它的效力发挥难以进行衡量。

35. 甘榜东姑想向行政单位提醒关于多项教育承诺,即当时所列出的民联宣言仍然还未被纳入此次财政预算案。这些项目拨款包括国民型中学(SMJK)、国民学校面临资金短缺的问题以及成立州务大臣奖学金计划。有鉴于此,甘榜东姑希望上述项目获得行政单位的重视和纳入2014年的财政追加预算案。

巴生谷社区巴士和公共交通的前景

36. 行政单位宣布已成立了(Selangor Public Transport Council)和使用公共交通工具的模式已经完成了第一项研究工作,即针对雪州政府秘书办公室的工作人员乘搭公共交通上班。

37. 我们很遗憾的是,雪州公共交通理事会没提供更多的资讯给大家参考。而行政单位所提供的答案是只有一项口头答复,即该雪州公共交通理事会是附属于PEMANDU和土地公共交通委员会(SPAD),而反馈信息是直接从运输公司例如基础设施、Rapid KL、居民协会、非政府组织、地方政府代表、州政府代表以及政策顾问方面获取。

38. 依据所了解,该理事会将会收集居民所面对的问题,确定交通阻塞的地点和最终所得出的结论拟出解决方案呈交给SPAD。此理事会成立是适当的。有别于SPAD为联邦政府拟定政策,雪州公共交通理事会是属于基层机构。

39. 甘榜东姑要求州政府针对以下的问题作出回答:
a. 谁领导雪州公共交通理事会?
b. 理事会召开了多少次会议?
c. 什么合理理由让理事会针对雪州秘书处进行研究和为何不是其他地方?
d. 理事会的未来计划和行动?

旅游产品

40. 执行单位可以通过旅游雪兰莪( Tourism Selangor)以及与几个地方政府合作,考虑提供“Hop-On-Hop-Off”的巴士服务给予所有的旅游者。

41. 执行单位只需提供5百20万令吉拨款发展雪州旅游业。此拨款并不多,那么它应该用在正确的地方以及是能给予政府许多的回报率。

42. “Hop-On-Hop-Off”巴士服务有助于开发的雪州旅游景点以及有固定数量的游客。虽然如此,全面的研究应该进行和实验性计划可在具有历史的景点进行,例如巴生。

43. 雪州的新村和渔村愈来愈与旅游业挂钩。新村地区拥有超过60年的历史,然而渔村的一些区域拥有超过百年历史。行政单位曾在几年前在新村举行了一系列关于生活的图片展。

44. 事实上,这些材料具有非常重要的历史文件价值给予市民欣赏,特别是对于未来的下一代,它甚至是现代州政府的历史的一部分。

45. 此外,历史文物例如割胶刀、锡盘、旧自行车、煤油灯、旧手电筒长等文物可以收集置放在博物馆。如果可以建立博物馆,这将是新村或渔村在马来西亚的第一个历史文物博物馆,并有可能成为另一个旅游产品。

“改进州政府机构和官联公司行政委员会”与“州议会针对州政府机构和子公司遴选委员会”(JP-ABAS)的区别

46. 成立此委员会是否会与JP – ABAS所扮演的角色有冲突?州政府子公司是否不再由JP – ABAS监督,以他们的现况是须要向此委员会交代?

修改1959雪兰莪州宪法

47. 民联在议会拥有三分之二的多数席位,那么现在是时候由民联修订几项1959雪兰莪宪法,即修改以前为了满足国阵需求的宪法。

48. 重要的是要恢复原来的1959雪兰莪州宪法。当中需要重视的是“第3章 – 行政”和“第5章 - 立法机构”。此外,议会也应该提升雪兰莪宪法的其他章节,以便有一个更完整和更全面的法律规定。

州议会改革

49. 甘榜东姑辩论是不完整的,如果没触及雪州议会事项。甘榜东姑有机会参与了一项考察,即在南非举办的英联邦议会会议的开放式议会(Parliamentary Openness)。

50. 此考察共提出了44项改善建议可以由雪兰莪州议参考,以便让雪州议会提升成为一个有世界级水平的议会。

51. 除了在互联网上直播州议会,州议会网页也应该修改成更简要、有互动性和有知识性。州议会网页需要包含所有州议员的资料、固定条规、申报表、法规以及容易寻找资料和易于下载相关文件的功能。

52. 颁布雪兰莪州议会服务(星期二)需要尽快批准,以便雪州议会行政管理不受于公共服务的影响,能在自由和专业之下有效率的进行运作。

53. 以上就是本人的“以严谨议会监督延续卓越表现”的辩论,希望此些建议获得众议员的考虑。因此,甘榜东姑恳请大家给予支持。

谢谢。

刘永山
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