關於吉隆坡是否該進行地方選舉,目前在華語閱讀世界裡面可說是毋庸置疑。關鍵問題在於如何爭取更多馬來人,尤其是吉隆坡的馬來選民支持這項重大的改革倡議?
我認為有幾個重點必須加強宣傳的。第一,許多穆斯林國家的市長都是通過選舉產生。倫敦和紐約市長選舉也是由一名穆斯林通過選舉勝出。如果本地馬來媒體為這些穆斯林市長們鼓掌歡呼,沒有理由馬來媒體不贊成地方選舉?
吉隆坡的馬來選民其實已多於華裔選民。雖然如此,巫青團團長阿克瑪在2023年曾經表示在當時吉隆坡158萬8750名人口中,只有45.9巴仙是巫裔,因此在恢復地方議會選舉會造成失衡的現象。
阿克瑪提出一個重要的數字,即45.9巴仙,並且說是取自統計局的人口調查,人口調查則是每十年做一次。上一次的調查是在2020年。這個數字有可能是六年前的數字。六年後的今天,這個數字會沒有改變嗎?
當然人口數量與比例和選民數量和比例會有出入,畢竟人口調查也包括那些18歲以下的非選民,甚至也有可能包括非吉隆坡選民的市民。
既然是選舉,我們不看居民數量和比例,而是選民比例。
值得一提的是,選舉委員會提供給各政黨的資料並沒有包括選民種族比例。如果要獲得選民種族比例,媒體和各政黨則必須根據選民冊進行大數據分析。
適逢2022年全國大選,當時《星報》有一則題為《馬來西亞國會議席的有趣數據》(https://www.thestar.com.my/news/nation/2022/11/01/interactive-interesting-facts-on-malaysias-parliamentary-seats)的報導。報導裡面提供了吉隆坡十一個國會議席的種族比例。
從這十一席之中,六席是巫裔選民佔多數的選區,其餘的都是華裔佔多數的選區。總選民人數是177萬4644名,巫裔佔48巴仙,華裔只有42巴仙,印裔選民和其他選民只有10巴仙。這個數據比阿克瑪的數據稍有不同,不過可以肯定的是,阿克瑪的數據應該是過時的數據。這也表示吉隆坡的巫裔選民人數和比例逐年增加。
2022年11月的大選顯示吉隆坡的巫裔選民已經達到了48巴仙,非阿克瑪所說的45.9巴仙。同樣的數據也顯示吉隆坡華裔選民比例其實已低於巫裔選民。因此,2022年的吉隆坡不再是是華人居多的城市,只是非巫裔選民(即華印裔選民總和)在2022年還是多數。
如果非巫裔人口比例繼續萎縮,我相信在不到五年內,選委會的數據最終會顯示吉隆坡巫裔選民比例將超越非巫裔選民。
第二個問題,前任部長查麗哈已委任國際馬來西亞伊斯蘭大學(UIAM)針對吉隆坡地方選舉進行調查。這或許可以緩和馬來社會的焦慮。畢竟在調查結果尚未出爐之前,政府是不會在這方面有進一步動作。對團結政府來說,這是一個極為重要的緩衝,進可攻、退可守。
另外,UIAM會如何進行調查?其工作範疇(Terms of reference)是什麼?我建議調查範疇應該至少涵蓋以下層面和問題:
• 為什麼要進行吉隆坡地方選舉?是否贊成進行地方選舉,或者某種形式的地方選舉?
• 哪一個選舉模式最適合吉隆坡?直選市長一人?還是直選市議員,再由民選市議員推選其中一人當市長?還是直選市長也直選市議員?
• 哪一個機構負責進行市議員選區劃分和地方選舉?
• 要修改哪一些條例和法令?
• 會否向選舉委員會和統計局獲取吉隆坡最新的人口和選民種族比例結構調查?
• 吉隆坡地方選舉會在怎樣的情況之下侵蝕馬來人的權益?
• 如果真有此事,政府可以通過什麼方法加強或保護吉隆坡馬來人的權益?
• 這個調查委員會將通過什麼方式收集民間的看法?
• 這個調查將會進行多久?耗資多少?成員有誰?
其實恢復地方議會選舉也可以在東馬沙砂兩州進行,事關沙砂兩州的地方政府法律框架和半島不同,不受《1976年地方政府法令》約束,更不受半島政黨政治博弈的限制。
如果還怕吉隆坡地方選舉,那選布城市長吧?民主行動黨在布城基層比納閩還弱,根本沒有任何委派任何適合的華巫印候選人參選。布城的華裔選民微乎其微,也沒有馬來保留地等問題存在,因此在布城選市長對這些右翼巫裔政客來說是,應該是最安全的。
劉永山
雪蘭莪州立法議會議長
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