沒想到我國政壇在2025年結束前夕還會鬧出這麼多可以擠入全國十大新聞的材料。
首先就是高庭裁決最高元首發出允許納吉可以居家服刑的額外通知令無效。
第二就是聖誕節前夕，即12月23日玻璃市州八名國盟州議員據稱向玻璃市拉惹撤回對現有國盟依黨黨籍的州務大臣蘇克里的支持，另外提交三名人選以供拉惹考慮委任為新任州務大臣。這三名國盟議員裡面竟然有三名是伊斯蘭黨的州議員。
翌日，伊斯蘭黨宣布開除這三名伊斯蘭黨州議員的黨籍。玻璃市州立法議會議長在聖誕節當天宣布這三個州議席懸空，並通知選舉委員會決定補選日期。
第三件事情就是在12月26日，納吉在1MDB貪腐案被判罪名成立。
本欄今天不談第一和第三件事情，集中討論第二件事情，即到底玻璃市議長魯斯裡的決定是否正確。
根據《聯邦憲法》，如有任何議員跳槽或退出本身的政黨，議長必須懸空其議席。無論如何，《聯邦憲法》也規定凡遭政黨開出的議員，其議席無須懸空。
玻璃市州議會在2022年通過修憲案，把上訴條紋也寫入《玻璃市州憲法》之中。既然這樣，為何議長魯斯里還懸空這三位議員的議席？這是因為伊斯蘭黨在今年更早之前就已經修改黨章，規定任何違反該黨指示或作出任何損害該黨利益的議員將會立即終止黨籍，而且這個決定是最終決定。民主行動黨的章程也含有將近一樣的條款。
土團黨也在去年年中針對該黨章程進行修改。弔詭的是，土團黨本來在國會修憲時強烈不贊成這樣的安排，理由是這樣的安排不符合言論自由原則。有鑑於此，最終出台的修憲案並沒有規定遭黨開除議員必須懸空議席。
惟時任法律事務部長旺朱乃迪（現任砂州元首）在國會下議院回答諮詢時表示，各黨基於維護各自利益可在黨章中清楚闡明，任何違反黨意的議員將一律被歸納為自動停止黨籍。當黨員籍遭停止之後，其議席也將一併懸空。民主行動黨是當時最早修改黨章的政黨之一。
在詮釋我國法律，部長的回答是可以被詮釋為法律的一部分。因此雖然《聯邦憲法》和《玻璃市州憲法》闡明遭黨開除的議員無須懸空議席，但是這類議員將會被看成是自動停止黨籍，因此啟動了憲法所闡明的懸空議席程序，前提是這些政黨必須先修改黨章。
魯斯狄面對的情況與我在決定是否騰空雪州巴生海峽區州議席的決定有一些差別。
第一、巴生海峽州議員拿督拉昔原屬的政黨土團黨在他決定支持州政府之前並未修改黨章。土團黨是在阿都拉昔宣布支持州政府後才後知後覺修改黨章。
第二、土團黨並沒有立即宣布終止拿督拉昔的黨籍，反而土團黨更像是啟動紀律程序，要求拿督拉昔解釋（show cause letter），然後採取行動“蓄意開除”他。
到這裡為止，我認為玻璃市州立法議會議長魯斯狄的決定是正確的。
至於魯斯狄認為選舉委員會為這3個議席進行補選，原因是現有執政黨多數議席數量已經受到影響，我認為這個可能會有爭議。
第一，玻璃市的州議員自2025年12月19起已經當任州議員超過三年，根據憲法，如果出現懸空，選委會無需進行補選。有關議席將會懸空之下屆選舉。
議長魯斯狄的說法是，現在國盟的執政優勢遭影響，因此選舉委員會還是要進行補選。在終止這3名州議員黨籍之前，依黨擁有9名州議員，土團黨擁有5名州議員，公正黨的華裔女性州議員顏艾玲是唯一的在野黨議員。當議長過後宣布騰空這3個議席，國盟就剩下11位州議員，在州議會裡面還是多數。
雖說如此，我們必須檢視《玻璃市州憲法》的詳細內容，到底裡面有沒有說明這是不是議長的絕對斟酌權？如果是，那麼即使大家不認為國盟的執政優勢受到印象，但是只要議長這麼認為，那麼選委會還是要進行補選。如果不是，那麼可能就會有不滿的一方挑戰議長的決定。這是第一個憲法危機
玻璃市州議會會否解散嗎？由於蘇克里已經辭掉州務大臣的職位，他已經無法覲見拉惹建議解散州議會。目前拉惹能夠做的就是從現有的5名土團黨州議員和6名依黨州議員中挑選一個大多數州議員能夠接受的州務大臣。如果這11人有不同的意見，這就是第二個，也是更加嚴重的憲法危機。
劉永山
雪蘭莪州立法議會議長
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