最近有一家名為Calmic的工程服務公司針對馬來西亞國會下議員的國會出席率進行分析,然後把分析結果刊登在一個名為https://myparliament.calmic.com.my/的網站。讀者可以前往這個網站瀏覽裡面的內容。
這個網站除了刊登所有下議員的出席率之外,也計算所有下議員的發言次數,甚至連發表不當言論的次數和所使用字眼也記錄下來,應該是我看過最為全面的議員表現評估。
我記得在大約在十年前,有一個公民社會組織MyKuasa也曾經針對雪蘭莪州州議員的出席率做一個簡單的統計,然後公佈成績讓選民和公眾分析。
根據首相辦公廳在今年三月的公佈,每名國會議員享有以下的國內公務津貼及報銷,例如出席國會會議一天可以領取400令吉、出席 公賬會或專責委員會會議津貼一天領取300令吉、公賬會成員會議津貼則是一天250令吉(國會復會期間)以及出席官方匯報會津貼一天300令吉。
雪蘭莪州州議員的會議津貼稍有不同。州議會秘書處每天上午和下午會記錄議員的出席率。議員們必須上下午簽到才能領取會議津貼。上午的會議津貼是每天200令吉,下午則是每天150令吉。如果有議員只是出席上午的會議,缺席下午的會議,該名議員只能徵領上午會議津貼,即200令吉。
至於其他一般的會議,每名州議員可以憑每封邀請函徵領200令吉的會議津貼,前提是必須是官方會議。至於州議會專責委員會會議,每名出席的議員可以徵領250令吉的會議津貼,主席則為500令吉,但是每個月每個專責委員會的成員只能徵領最多4次的會議津貼。
必須承認的是,不管是國會議員或雪州州議員,目前議員們領取的津貼是相當高,因此他們必須履行職責,這包括出席議會、參與議會辯論、積極質詢和提問,發揮議會監督制衡與立法修法的功能。
此外,議員們也必須積極出席政府部門所舉行的會議和匯報會。例如對於一名沒有官職的執政黨議員,這類會議非常重要。這是因為選區的許多大小項目和資訊都是從這些會議裡面得到。
主辦這些會議的大多都是地方政府或縣土地局。在雪蘭莪州,每一名州議員包括在野黨議員都可以列席地方政府的小組會議。一般來說這些小組會議的成員都是各黨委派的縣市議員參與討論和決定。
由於只是列席會議,而且州議員的發言權由會議主席決定,因此許多州議員一般礙於身份級別而不出席會議,但是針對這樣的會議,其功能和效率是特別高的。這是因為會議裡面討論的都是關係地方上的民生問題。例如基本建設小組會討論某一個花園住宅區要維修哪一條溝渠或道路等等。
雖然州議員可以通過他委任的市議員在小組會議裡面討論,但是效果還是和議員本身列席會議有差距。州議員如果列席會議,他可以全程了解和掌握小組會議裡面討論事項,不同市議員或官員有什麽不同的看法。那麼面對選民的提問,他可以從容面對,游刃有餘。
至於縣土地局的會議,以雪州的情況來説,全雪九個縣土地局每年必須至少召開縣行動理事會會議和焦點群組會議各四次,會議主辦方必須邀請該縣所有朝野國州議員和選區協調官出席。内容同樣重要。
隨著團結政府成立后,各部門往往在計劃推行新的法令之前都會召開許多聽證會或匯報會,邀請的對象除了公民社會組織以外,國州議員也在邀請名單之中。這些會議也是同樣重要,因爲政府部門的許多重大資訊都是從這些匯報會裏面得到的。
因此,不管Calmic公司本身是基於什麽原因研究和刊登國會下議員在議會的表現,民衆有權知道到底他們一人一票選出來的議員到底在幹什麽?對此,我歡迎任何公民團體或組織調查研究雪州立法議員的出席率。
劉永山
雪蘭莪州立法議會議長
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