反貪污委員會最近把焦點聚集在我國武裝部隊的高層貪腐案，似乎有所斬獲。最近兩位擁有丹斯理勳銜的高官，即我國武裝部隊前總司令尼佔和陸軍前總司令哈非祖丁和他的兩名妻子遭反貪會以貪污罪名控上法庭。另外也有兩名擁有拿督勳銜的武裝部隊高官被控上法庭。
最高元首在上週一國會開幕時也提及肅貪，並對武裝部隊的最高領導出現貪腐事件感到失望。
其實，每一件貪污案的發生並非偶然，反而凸顯監管不足的結構性問題。武裝部隊的軍備採購關係國家機密和領土安全，即不能出現貪腐，採購詳情也不能洩漏。因此，這類採購案，尤其是大型軍備採購一般沒有公開招標。
問題來了。
過去曾經發生的蒙古女郎炸屍案曾經和潛水艇採購案有關聯。總審計司也曾經批評從法國購買的潛水艇無法潛水。我是國自家生產的臨海作戰戰艦LCS也曾經面對造價高漲、承包商無法準時交貨。
希盟政府在2019年推出的《國防白皮書》要解決的就是這個問題：提高軍購效率和透明度，以及提升本土國防工業能力。
前財長東姑扎夫魯曾經在2021年揭發希盟執政時期有101項項目通過直接頒發的方式。後來才發現，這裡面有許多是前朝國陣政府時期直接頒發的合約，也有一部分是緊急頒發的合約。另外有一部分是國防軍購合約。
此次反貪會把焦點投放在國防部和軍隊，其目標和策略是正確的，畢竟這個領域一般被認為油水最多，透明度極低。
在中華民國台灣，雖然背後有親中共勢力撐腰，藍白議員多次阻止通過行政院提交的國防軍購案，其中一個原因就是要求加強採購透明度。
許多西方國家的武器製造商必須通過嚴格審核，不僅不能隨便對外出售高科技的軍備，也不能在海外通過代理人以賄賂官員的方式獲得採購合約。
雖說如此，媒體曾經報導來自國際透明組織的研究，指出幾乎在所有軍備採購的貪污案，行賄的都是代理人。他們大多都是退伍軍人和將領，或者是和軍方高層或與領袖有密切關系的人士，等某一項採購案交易成功，然後就收取傭金。
國防軍購案既然設計國家機密，不能對外公佈訊息，但是卻要防堵任何抽取油水的機會，我們該怎麼辦？
答案有兩個。第一提高現有的反貪執法效率。這點反貪會已經開始行動，這點值得我們嘉許，國人應該大力支持反貪會。國防部也應該和反貪會以及總審計師重審現有國防軍備採購案的不足，填補漏洞，加強透明度。
最近國防部長卡立諾丁設立目標把至少30吧仙的國防軍購案在本地下訂單，降低成本，方便當局監督和管理。國際透明組織也曾經建議強制代理人向政府公佈代理人的身份、合約以及付款，確保最大的透明度，讓本地人從中獲得技術轉移，栽培本地國防軍工企業。這些都是可行的改革方案。
首相不久前也提出成立監察申訴機制（Ombudsmen）。我認為這個機制一旦落實，我們公開部分軍備採購案讓民眾和國會知道，尤其是部分科技含量不高的軍備採購案。比方說，國防部可以公布到底每年我國從哪一家供應商獲得子彈供應。軍營裡面的伙食餐飲費一年花多少？這些都不是什麼高科技軍備，公布詳情有何不能？
第二就是從國會下手。以澳洲為例，澳洲聯邦國會的國防專責委員會，定期要求軍方向議員針對國防事務匯報，讓議員瞭解國防操作，進行有效監督。
美國眾議院和參議院都設有由朝野議員組成的軍事委員會，獲權檢視美國的國防與軍事政策。美國參議院的軍事委員會，甚至具有召開聽證會傳召政府高層供證的權力。它有權力批準總統所提名的國防領導人選，包括國防部長和中央司令部司令。
目前我國國會已經設立國會安全專責委員會（Jawatankuasa Pilihan Khas Keselamatan）。馬來西亞如果做不到美國的那一套，也應該學澳洲的那一套，讓民意代表在議會扮演監督功能。這樣才能夠阻止下一個軍隊貪腐案再次發生。
劉永山
雪蘭莪州立法議會議長
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