州议会毫无异议三读通过法案，雪州首个落实资讯自由法州属

《当今大马》李龙辉

雪州行政议会今早三读通过《2010年资讯自由法案》，成为我国史上首个落实资讯自由法令的州属。

雪州行政议员黄洁冰今早在雪州议会遴选委员会阶段总结后，州议会在没有议员提出异议下，三读通过资讯自由法令。

黄洁冰提呈法案通过三读的动议，获得另一名雪州行政议员西维尔的附议。

或在半年后修改法令

黄洁冰在总结时形容，这是一条具“弹性”的法令，若有需要，州政府将在落实有关法令的5至6个月后，在雪州议会动议以修改这项法令。

她指出，“我们非常乐意听取任何建议。”

她说，非政府组织、公众和公务员在过去9个月给予回馈意见和建议，改善有关法案。

她接着说，雪州政府已认真考虑看待这些建议，因为这对州政府能否有效执法攸关重要。

不会与联邦宪法冲突

她说，由于雪州政府的权力有限，因此只能在现有权力范围内制定法案，而不与联邦宪法起冲突。

“重要的是，我们最终制定一个不越权的法案。”

批国阵议员缺席会议

她也以不点名方式，批评两名来自国阵的州议员，他们身为负责修订该法案的资讯自由法案遴选委员会成员，却从未出席委员会所召开的会议。

“他们有机会与雪州子民创造历史，但他们却选择让它溜走。我对这个举动表示相当遗憾。”

这两名国阵州议员分别是轰埠区的阿都苏古（Abdul Shukur Idrus）与丹绒士拔区的卡林。

扩大资讯委员会权限

黄洁冰在州议会午休期间告诉媒体，雪州政府已根据资讯自由法案遴选委员会和非政府组织的建议，修订了该法令5项关键部分。

她指出，该法令也将上诉委员会（appeal board）改为权限更大的州资讯委员会（state information board），让索取资料不果的大众，能通过这委员会提出上诉，也能通过此管道，针对资讯自由法令发表意见。

她说，这个委员会的成员将由拥有法律背景的人士，如前法官和前律师，及拥有独立背景的人所组成。

至于刑罚方面，黄洁冰说，该法令除了明文规定对付一些滥用所取得资讯的人士之外，也确保资讯官（information officer）不会成为大众索取资料的绊脚石。

她解释，倘若该委员会证明有资料官拥有不良意图，而拒绝向公众提供资料，将会遭到对付。

涵盖地方政府官联公司

黄洁冰继指，该法令已将权限范围涵盖州政府旗下的地方政府、官联公司及政府机构，因此上述所有机关都必须有资讯官，为人民提供他们欲索取的资讯。

她说，该委员会已修改法令的前言部分，将“人人有机会索得各政府机构资料”句子段落的“有机会” （opportunity）字眼，修改成“有合理权力”（reasonable access information）。

黄洁冰续称，州政府需要大约6个月的时间来栽培资讯官、制定索取资料的程序与表格、评估运作成本和成立资讯委员会。

州议会毫无异议三读通过法案，雪州首个落实资讯自由法州属

《当今大马》李龙辉

雪州行政议会今早三读通过《2010年资讯自由法案》，成为我国史上首个落实资讯自由法令的州属。

雪州行政议员黄洁冰今早在雪州议会遴选委员会阶段总结后，州议会在没有议员提出异议下，三读通过资讯自由法令。

黄洁冰提呈法案通过三读的动议，获得另一名雪州行政议员西维尔的附议。

或在半年后修改法令

黄洁冰在总结时形容，这是一条具“弹性”的法令，若有需要，州政府将在落实有关法令的5至6个月后，在雪州议会动议以修改这项法令。

她指出，“我们非常乐意听取任何建议。”

她说，非政府组织、公众和公务员在过去9个月给予回馈意见和建议，改善有关法案。

她接着说，雪州政府已认真考虑看待这些建议，因为这对州政府能否有效执法攸关重要。

不会与联邦宪法冲突

她说，由于雪州政府的权力有限，因此只能在现有权力范围内制定法案，而不与联邦宪法起冲突。

“重要的是，我们最终制定一个不越权的法案。”

批国阵议员缺席会议

她也以不点名方式，批评两名来自国阵的州议员，他们身为负责修订该法案的资讯自由法案遴选委员会成员，却从未出席委员会所召开的会议。

“他们有机会与雪州子民创造历史，但他们却选择让它溜走。我对这个举动表示相当遗憾。”

这两名国阵州议员分别是轰埠区的阿都苏古（Abdul Shukur Idrus）与丹绒士拔区的卡林。

扩大资讯委员会权限

黄洁冰在州议会午休期间告诉媒体，雪州政府已根据资讯自由法案遴选委员会和非政府组织的建议，修订了该法令5项关键部分。

她指出，该法令也将上诉委员会（appeal board）改为权限更大的州资讯委员会（state information board），让索取资料不果的大众，能通过这委员会提出上诉，也能通过此管道，针对资讯自由法令发表意见。

她说，这个委员会的成员将由拥有法律背景的人士，如前法官和前律师，及拥有独立背景的人所组成。

至于刑罚方面，黄洁冰说，该法令除了明文规定对付一些滥用所取得资讯的人士之外，也确保资讯官（information officer）不会成为大众索取资料的绊脚石。

她解释，倘若该委员会证明有资料官拥有不良意图，而拒绝向公众提供资料，将会遭到对付。

涵盖地方政府官联公司

黄洁冰继指，该法令已将权限范围涵盖州政府旗下的地方政府、官联公司及政府机构，因此上述所有机关都必须有资讯官，为人民提供他们欲索取的资讯。

她说，该委员会已修改法令的前言部分，将“人人有机会索得各政府机构资料”句子段落的“有机会” （opportunity）字眼，修改成“有合理权力”（reasonable access information）。

黄洁冰续称，州政府需要大约6个月的时间来栽培资讯官、制定索取资料的程序与表格、评估运作成本和成立资讯委员会。

Berharap FOI dapat dibentang dan diluluskan sidang ini

[Ucapan (6) Menjunjung Kasih Titah DYMM Sultan Selangor oleh ADUN Kampung Tunku Lau Weng San pada 29 Mac 2011 di Shah Alam]

Kerajaan Selangor telah membentangkan Rang Undang-undang (RUU) Enakmen Kebebasan Maklumat (FOI) 2010 ke Dewan Yang Mulia ini pada tahun lalu. Sebuah Jawatankuasa Pilihan telah ditubuhkan pada tahun lalu untuk meneliti isi kandungan yang terdapat dalam RUU berkenaan.

Jawatankuasa Pilihan berkenaan dengan bermesyuarat dan mengadakan beberapa sessi pendengaran awam untuk mendapat maklum balas daripada orang ramai, pertubuhan-pertubuhan NGO malahan daripada pegawai-pegawai kerajaan sendiri.

Hasil daripada mesyuarat dan pendengaran awam ini, Jawatankuasa Pilihan telah mengemukakan beberapa cadangan untuk meminda RUU berkenaan dan ianya harus dibentangkan ke Dewan Yang Mulia ini untuk bacaaan yang seterusnya.

Saya telah difahamkan bahawa cadangan pindaan oleh Jawatankuasa Pilihan ini mendapat sambutan positif daripada NGO-NGO yang prihatin terhadap Enakmen FOI ini.

Biarpun begitu, wajah rupa Enakmen FOI ini tidak mungkin serupa dengan apa yang diinginkan oleh para NGO. Sudah pasti terdapat beberapa perkara yang tidak dapat diserap ke dalam Enakmen ini.

Apa yang penting bahawa semangat di belakang Enakmen FOI ini sejajar dengan International Best Practice bahawa ianya memberi kebebasan yang ikhlas kepada orang ramai untuk memperolehi maklumat. Saya berharap Rang Undang-undang Enakmen FOI ini dapat dibentangkan kali ini supaya ianya dapat diluluskan.

Nak jimat RM15 juta? Benarkan PR guna Radio FM Selangor!

Saya membidas sikap hipokrit pemimpin-pemimpin MCA dan BN yang mengkritik kerajaan Pakatan Rakyat (PR) Selangor kerana memperuntukkan RM15juta untuk perbelanjaan penerangan dalam belanjawan tahun 2011 yang akan dibentangkan di Dewan Negeri pada akhir tahun ini.

Perbelanjaan ini adalah perlu memandangkan media aliran utama, khususnya media Bahasa Malaysia dan kemudian media Bahasa Inggeris kurang melaporkan program-program dan dasar-dasar kerajaan PR Selangor, sekaligus memaksa Kerajaan Selangor perlu memikirkan jalan keluar untuk menyebarkan pgrogram, dasar dan maklumat-maklumat kerajaan kepada rakyat khususnya mereka yang meninggal di kawasan luar bandar dan tidak mempunyai akses terhadap internet.

Saya membidas sikap hipokrit MCA dan BN kerana apabila mereka mengkritik PR sebagai “menyalahgunakan wang” pembayar cukai untuk tujuan politik PR.

Pertama sekali, adalah merupakan tanggungjawab sebuah kerajaan untuk memastikan dasar dan program kerajaan dapat disebarkan ke seluruh pelosok negeri Selangor. Untuk itu, kerajaan telah menubuhkan TVSelangor, akhbar Selangorkini dan kini kerajaan sedang menimbang menubuhkan stesyen radio milik kerajaan Selangor sendiri dan saya percaya ini merupakan sesuatu yang memakan belanja.

Kedua, jikalau BN betul-betul ikhlas untuk menjimatkan wang rakyat, maka saya menyeru kepada MCA dan BN untuk membenarkan malahan menyokong kerajaan Selangor di bawah PR untuk menggunakan stesyen radio FM Selangor untuk menyiarkan dasar dan program kerajaan Selangor.

Buat makluman semua, walaupun radio FM Selangor membawa nama “Selangor”, kerajaan PR Selangor langsung tidak dibenarkan untuk menggunakan stesyen radio ini sebagai satu platform untuk menyebarkan maklumat kepada rakyat khususnya mereka yang meninggal di luar bandar.

Kerajaan Selangor amat memerlukan stesyen radio ini dan kami pada permulaan tahun 2008 ingat kami akan dapat menggunakan stesyen radio ini tetapi rupa-rupanya radio Selangor FM ini terletak di bawah kuasa Radio Televisyen Malaysia (RTM) iaitu bidang kuasa kerajaan Persekutuan.

Kerajaan PR Selangor merupakan sebuah kerajaan berdaulat yang memegang mandate daripada rakyat. Kami seharusnya dibenarkan untuk menggunakan radio ini sekurang-kurangnya menyebarkan maklumat kepada rakyat negeri Selangor sendiri.

Malangnya, ianya telah dipolitikkan dan saya menggesa rakan-rakan daripada BN dan MCA yang begitu ikhlas dalam menjimatkan wang pembayar cukai supaya dapat menyokong hasrat kerajaan PR Selangor mengguna radio FM Selangor supaya kami tidak perlu menwujudkan sesuatu yang memang sudah ada.

Sebenarnya, sama ada RM15juta ini akan diperuntukkan atau tidak, kerajaan Selangor telah menggunakan sumber kami sendiri untuk mewujudkan TVSelangor yang kini bertanggungjawab menyiarkan sidang Dewan Negeri Selangor dan pendengaran terbuka SELCAT secara siaran langsung melalui internet.

Inisiatif murni kerajaan PR Selangor telah sedikit sebanyak memecahkan monopoli media BN sehingga BN sekarang terhimpit dengan desakan PR untuk menyiarkan secara langsung persidangan Dewan Rakyat walaupun selama satu jam setiap hari Dewan Rakyat bersidang.

Inilah kebaikannya apabila kerajaan PR Selangor mewujudkan medianya sendiri kerana rakyat dapat mengetahui dengan menyeluruh terhadap sesuatu perkara, bayangkan kebaikannya yang berlipat ganda kepada rakyat jikalau kerajaan Selangor dapat melakukannya dengan sistematik melalui peruntukan kewangan yang mencukupi?

FOI bill, OSA and Council minutes of meetings – let’s study Scandinavian standards

I support the move to make local council sub-committee meeting minutes be made available to the public to promote transparency. Under the current legal framework, there will be legal implications if these documents are used/published openly without first being declassified. There will be no legal implications to my knowledge if these documents be published after declassified.

Currently, elected representatives are allowed to participate the meeting without voting rights. Participation to any meeting of this kind to outsiders, including members of the media, is only done by invitation. 

The state government is in the process of enacting an Enactment named Freedom of Information (FOI) Enactment which could govern that all minutes of meetings of local council's committee meetings be published openly to promote transparency and to ensure the public that decisions made at these meetings are fair and follows proper procedure.

There should be no legal implications if observers are invited to attend these meetings officially. As for opening the meeting to outsiders, one should bear in mind that a lot of discussions on issues and problems are premature in nature, that the council and the councillors need more time to deliberate on the matters. 

Therefore, before any decision been made, it could create unnecessary confusions and misunderstandings among the public if the meetings were to be conducted openly especially for meetings when the council has not made any decision or the council want to refer the matter to the higher authority.

I think it will be good for all of us to explore how Scandinavians practice these principles of openness in their countries.

The FOI enactment is one of the many steps we can take, not only to fulfill our electoral pledges but to promote greater transparency and become the role model not only to other Pakatan-ruled state governments but also to the Federal government.

Having an FOI enactment is not the only way towards greater transparency but education to the general public including media players is equally important as all stakeholders must be taught and educated on the meaning of greater transparency. 

Matters related to national security and terrorism should also be deliberated. Free flow of information should also mean more openness in media reports to both ruling and opposition parties.

雪州政府保障资讯自由 最迟明年六月提呈法案

【本刊陈慧思撰述】人民联盟（民联）雪兰莪州政府将首开先河，最迟在明年六月在州议会提呈公民社会千呼万唤的《资讯自由法案》（Enakmen Kebebasan Maklumat）！

雪兰莪州行政议员黄洁冰昨天与州议员及“良好施政联盟”（Coalition for Good Governance，CGG）代表召开资讯自由工作小组（Freedom of Information Taskforce）会议时透露，雪州政府希望在明年三月向雪州议会提呈《资讯自由法案》；如果三月提呈法案遇阻，最迟也将在明年六月的州议会上提呈该法案。

与会的独立新闻中心（Centre for Independent Journalism）执行主任嘉雅特莉（V. Gayathry，左图）告诉《独立新闻在线》，黄洁冰昨天在资讯自由工作小组会议上如是说；除了良好施政联盟的代表，与会者还有同在工作小组的民联州议员李映霞、刘永山、阿米鲁丁（Amiruddin Bin Shaari）和苏海米（Mat Suhaimi Shafie）。

嘉雅特莉表示，如无变卦，雪州政府将在明年三月提呈《资讯自由法案》；如果三月没能成事，最迟也将在明年六月提呈州议会。最令人侧目的是，雪州的《资讯自由法令》将以独立新闻中心根据国际标准拟定的草案作为原型。

在民联执政百天时，黄洁冰就已向《独立新闻在线》透露，雪兰莪州政府已拟妥《资讯自由草案》，并已交到州法律局研究审核，且可能在今年七月提呈州议会。

不过，雪兰莪州务大臣卡立依布拉欣（Khalid Ibrahim）接受媒体的访问时曾表示，雪州政府已和法律顾问商讨此事，目前还无法这么做，因为《资讯自由法案》与《官方机密法令》有冲突，而后者乃联邦法律，州政府很难在州议会提呈该法案。

卡立上述言论一出，即刻引来资讯自由法令联盟成员的反弹。他们认为，联邦法律并没有限制州属制定州级的《资讯自由法令》，以公开官方文件供公众检验。

雪州政府原订在七月提呈《资讯自由法案》的计划，确实搁置了下来。尽管如此，据知民联雪州政府确实有诚意落实《资讯自由法案》，且一直与公民团体保持联系，惟早前州法律顾问予以卡立过于保守的劝告。

嘉雅特莉告诉《独立新闻在线》，雪州的《资讯自由法案》将以独立新闻中心拟出的草案作为基础，接下来雪州资讯自由工作小组将寻求各界包括马来西亚律师公会的回应。

提出十大基本原则

问及与会州议员是否皆欢迎此项建议，她表示，民联州行政议员和州议员正是因联邦的《官方机密法令》而处处碰壁的人；他们往往因官方文件被归纳为“官方机密”而无从从官员处取得文件以进行检验，因此他们皆欢迎州政府制定《资讯自由法令》。

根据嘉雅特莉提供的资料，良好施政联盟昨日在会议中列出了十大制定《资讯自由法令》的基本原则，包括（一）最大程度的公开（取得公共文件是一个权利，而非特权）；（二）定时刊登官方文件；（三）独立的行政机构；（四）开放的政府；（五）有例外的情况；（六）成本低及程序简单；（七）开放会议；（八）重新检讨其它法律；（九）保护吹哨人；（十）定时监督法律。【点击：制订资讯自由法十大原则】

该联盟昨日也在会议上强调，州政府制定《资讯自由法令》并不会与《联邦宪法》或其它法律起冲突，惟需要列明它将遵守联邦法律。

目前全世界已有70个国家制定《资讯自由法令》，最早制定这项法令的国家是瑞典（1786年），而新近制定此法保障人民取得资讯的权利的国家是印尼和孟加拉。