12月除了是踏入雨季,也是雪蘭莪所有12個縣市議員換班的時候。雪蘭莪州目前有1個縣議會,那就是位處雪州西北的沙巴安南縣議會,7個市議會和4個市政廳,即八打靈再也、首邦市、莎亞南和巴生皇城市政廳。
根據1976年地方政府法令,縣市議員乃由州政府委任。每一個縣市議會和市政廳可以委任不超過24名縣市議員。各縣市議會主席和市政廳市長是24名縣市議員之首,一般由州政府委任公務員出任。在這12個縣市議會里,也有9名來自雪蘭莪9個縣的酋長(Orang Besar Daerah,簡稱OBD)成為八個縣市議會和莎亞南市政廳的當然市議員。
根據州政府的紀錄,這一屆縣市議員的兩年任期將會在今年12月31日結束。新任縣市議員將會在明年1月1日就任。
州政府應該可以考慮通過網絡現場直播縣市議會常月會議,讓市民了解縣市議會。什麼是常月會議?這個會議是全馬所有縣市議會每個月月底進行的會議,會議功能就是審核與通過縣市議會所有小組會議所通過的會議記錄、討論事項或政策決定等等。雖然一般只是流水型的會議方式,但是個別縣市議員有權針對小組會議和報告裡面的內容提出質詢。通常會議結束之前會有一名縣市議員發表修休會演講(Ucapan Penangguhan)。
這個建議曾經在2013年由當時掌管地方政府事務的行政議員拿督鄧章欽提出,州政府更下達指令要求所有縣市議會以循序漸進的方式加以落實。不幸的,這個良政後來因加影行動導致雪州行政議員團隊更迭而不了了之。
根據當時的報導,部分比較先進的市政廳已經在各自網路現場直播市政廳常月會議。當時我還是八打靈再也北區甘榜東姑區州議員,隸屬八打靈再也市政廳管轄。該市政廳也是全雪州第一個通過本身網站直播常月會議,以方便市民了解和監督市政。
一些縣議會由於網速不理想,因此無法進行直播。例如我在2018年轉戰萬津後,發現當時的瓜冷縣議會尚未落實這一項良政,頓感惋惜。雖然在那個時候,面子書直播已經開始成為潮流。
2020年之後兩年的新冠疫情讓網絡直播成為潮流。到了現在,不管是使用哪一個社交媒體平台,網絡直播已經變得非常容易操作。當時的縣議會,如瓜冷縣議會、瓜雪縣議會以及烏雪縣議會現在已升格為市議會。財力與能力自然比十年前提升許多,因此沒有理由不能直播常月會議。
另一個必須提升和改善的就是縣市議員學歷與語言能力。我認為他們必須具備最基本的公務員錄取標準和學歷。例如不管他們在中學以後拿到什麼文憑或學位,他們必須擁有SPM文憑或受官方承認的同等文憑,同時必須在國文和英文科目及格。
民聯在執政初期由於在地方上扎根不久,由於有意願、有能力和符合最低學術資格的黨員不多,因此針對縣市議員學歷方面並沒有太大的要求。
如今希盟和團結政府在雪蘭莪州掌政將近20年,再加上選區大量都市化,接受高深學歷的選民大幅度增加,自然對縣市議員的學歷有一定的期待和要求。
部分人士或許以為,學歷高低是其次,最重要的就是服務態度。這點也不完全錯,但是大家不要忘記,縣市議員除了必須勤勞在基層民眾跑動之外,也必須出席縣市議會的小組會議,針對市政發言。
他們必須讀懂數十面到幾百面的報告,有一些文件是以英文書寫的法律文件或技術報告,因此縣市議員也必須懂得以國語和英語在縣市議會裡和官員溝通、甚至是辯論。如果沒有掌握基礎的國英語能力,恐怕在議會裡只能成為“椰子玻璃瓶”的跛腳鴨。在他們前面的縣市議會主席、市長、局長和副局長幾乎全部都是科班畢業,如果沒有三兩下語言能力,我們的縣市議員如何能夠應付和駕馭這些公務員?
其實,雪州政府委任的縣市議員整體學歷已經比2008年之前提升許多。2年前,雪州蘇丹殿下提到剛剛升格為市政廳的巴生皇城的24名市議員裡面必須至少有一半具備大專學歷資格。各黨派也順應潮流委任擁有大專學歷的人選出任市議員。這一點值得嘉許,也應該落實到其他縣市議會。
新任縣市議員目前還在審核當中。我上面提到的其實不是我的建議,而是在10多年前就已經有人提過。或許當時條件還不足,無法全面落實。明年是2026年,我相信雪州已經具備充足的條件去落實這些良政。
劉永山
雪蘭莪州立法議會議長

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